从理论上讲 , 建立规范有效的质量管理体系可以促进学校教育教学质量的提高 , 可以增强学校

的经济效益和无形效益 (比如声誉等 ), 然而 , 已经通过 ISO9000 认证或正在推行该认证工作的学

校 , 大多认为其企业味太浓 , 不太适用于教育机构 , 这种理论与实际之间的偏差产生于操作环节上 。

1.没有真正了解在高校建立 IS09000质量管理体系的作用和意义

高校实施 ISO9000质量体系认证 ,可以提高学校知名度 , 并能更好地利用学校资源获得社会各

界 , 尤其是学生 、家长 、用人单位和教育行政机构的信任和支持 , 同时对教育行政部门管理好教育也

提供了可靠的保证与有力的支持 。因此 , 有些学校确实是出于管理上的需要 , 进行了 ISO9000 质量

体系认证 。但有些学校为尽快通过认证以达到宣传的目的 , 不是从自身的主观方面积极改进 , 不在

质量体系的持续改进和有效运行上下功夫 , 而是去寻找一些投机取巧的 “捷径 ”, 做 “假 ”文件 , 造

“假 ”记录 , 甚至花钱买认证 , 短期行为十分突出 。在短时间之内形成了质量手册 、程序文件 、作业

指导书和各种质量记录等所有文件 , 却难以与学校教育教学与管理的实际情况挂钩 。这样建立起

来的所谓质量管理体系 , 无非是一堆形成文字的文件 , 与学校的实际工作难以衔接 , 也就无法增值

或有效运用 。此外 , 为数不少的学校在通过认证之后的质量管理体系运行过程中 , 逐渐发现许多环

节流于形式 ,难见实效 , 达不到认证的真正目的和效果 , 也就无法真正应对入世给我国高等教育所

带来的挑战并抓住其带来的机遇 。

2.完全套用 ISO9000在企业的运行模式

ISO9000标准总结了各工业发达国家在质量管理方面的先进经验 ,主要用于企业质量管理体系

的建立 、实施和改进 ,为企业在质量管理和质量保证方面提供指南 。它的很多思想和做法对于教育

界的确正在产生越来越大的影响 , 但由于 ISO9000标准认证是针对工业和服务业制定的 , 而高等教

育是不同于企业的社会组织 , 因此 , 简单套用或模仿 ISO9000 标准不会产生预期效果 。

由表 1可以看出 ,教育组织与企业组织相比虽然有许多共性的地方 , 但在本质上还是存在较大

区别的 。 教育服务质量体系的建立和有效运行是一项复杂的系统工程 , 它比工业 、农业及其他服务

业的质量体系要复杂得多 。因此 , ISO9000用于企业可能比较灵验 , 用于教育领域则不一定能产生

同样的效果 ,将企业上的一套管理标准硬搬到教育领域 ,至少缺少对教育的理解 。

表 1 企业与教育组织的比较

3.主观认为 ISO9000体系一定能够提高高校教育质量

ISO9000体系运用于教育领域 , 在很多方面的确能提高学校管理效率 , 因此在现实中很多人误

认为它也是提高教育质量的 “金钥匙 ” 。其实结果未必如此 。正如前文所说的 , 教育的对象和企业

的对象有着天壤之别 。由于对象的不同 , 两者的引入效果会相差甚远 。 所以 , ISO9000 质量体系认

证虽然可以直接帮助企业提高生产质量 , 但却不能由此而认为可以直接提高高校的教育质量 。另

外 , ISO9000质量体系实行的是一种标准化管理 , 应用于教育 , 它要求对教学过程中的关键活动能

做出标准化的解释 , 并要求对其成果给出具体的实证指标 ,而对于一些定性的描述不太重视 。 在较

低的水平上 ,教育质量和教育质量管理的标准化可以有效地提升学校教育的水平 , 但在较高的水平

上 , 它又可能束缚学校的创新和学校的办学特色 , 影响学校与学生发展的个性 。 作为一个办学者 ,

必须明白一个学校的好坏并不是看它是否建立了 ISO9000体系 。学校教育教学质量的提高 , 没有

捷径可走 ,教师的专业发展水平及其职业精神和执教经验是教育教学成功的重要因素 , 除此之外 ,

加上教师有针对性的因材施教 , 学生的积极配合 , 才是有效提高教育教学质量的必由之路 。

4. ISO9000标准体系咨询市场缺乏规范管理 , 咨询人员素质偏低

高校与企业存在着很大的差异性 , 这势必要求为学校提供 ISO9000咨询服务的人员必须了解

学校管理 , 具有一定教育学 、心理学 、教育管理学的知识 , 并且具备学校教育教学和管理工作经验 ,

能够把学校的实际情况和 ISO9000 标准的管理思想和内涵恰到好处地结合起来 。然而 , 现在的实

际情况是 ,大多咨询师没有从事过教育教学活动 , 不了解学校工作的独特性和灵活性 , 不能将

ISO9000标准的语言转化为学校的教育化语言 。这直接影响学校建立 ISO9000质量管理体系的有

效性 。对咨询行业来说 , 教育领域是一块新的市场 , 各咨询公司想方设法 , 试图迅速打开这块新市

场 。有些咨询公司为赢得市场 , 向学校做出了不现实的承诺 ,最终无法实现 , 只得半途而废 , 不了了

之 。此外 , ISO9000质量体系认证申请费用昂贵 , 管理繁琐 , 在其基础设施还不很完善的情况下广

泛推广 ISO9000质量体系认证有悖国情 。